杨宏炜承认，南京市早在几年前确实调研过集体土地流转问题，但后来发现没有法律依据，原建设部又再三强调小产权房是不合法的，所以“根本没有集体土地房办两证的可能”。

    缓行

    “即使能够有机会转为国有建设用地，一部分人也并不会为此叫好。”南京市一位业内人士表示，“小产权房转正”意味着需要补缴土地出让金以及审批的各种费用，这都会加在房价上。“小产权房的卖点在于便宜，如果价格上升了还有什么市场？”

    七彩星城的一位业主表示，如果要补缴大量的费用，那么宁可不转。“反正小产权房也是房子，能住就行。”

    “集体用地转为国有用地是一个极其复杂的过程，程序繁冗。”中国土地学会理事长邹玉川对记者表示，转换的前提是必须符合土地利用总体规划，办理征收手续的过程包括依法补偿、妥善安置被征地农民，以及报上级部门审批等。

    “正是因为程序复杂，南京市不得不叫停集体土地房的办证。”杨宏炜说。

    江苏省一位不愿具名的政府官员表示，“小产权房”问题实际是城乡之间的利益再分配问题，“过去征地之后对农民的补偿并不高，农民没有很好地享受到土地变更后的利益”。

    在北京市盛廷律师事务所律师毕文强来看，这种利益的再分配正是矛盾的源头，他手头上大部分相关案件都涉及到补偿的纠纷。他表示，“小产权房转正”涉及到土地出让金问题，由此产生的种种纠纷是政府不愿意去触碰该问题的原因之一，“政府也没有办法对小产权房一刀切”。

    小许则还在等待。他表示，当初买房的房款便已经包含了办证费用，开发商承诺三年内办理，可眼看三年就过去了。“听说如果办证还要交钱”，他顿了顿说，“现在还不知道有没有交钱的机会。我打算再等上一段时间，实在不行就把钱要回来。”