另一方面，新征土地，必须严格限制“公共利益”，缩小征地范围，合理补偿。我主张按照市价补偿，也就是说，农民作为市场主体，与征地单位公正交易，交易价格就是合理补偿的价格。当然，农民获得的卖地收益，(1)需要交纳所得税，这部分税金，用来建设农村医疗等基础设施；(2)政府要强制农民从收益中拿出一部分作为社保资金，且要求一次性交清。这有利于农民的养老等保障问题的解决。

　　以征税方式终结“卖地财政”

　　打破土地制度二元结构，实行城乡用地“同地、同价、同权”，让农村和城郊集体土地直接进入建设市场

　　南都：如何才能终结这种“卖地财政”现象？

　　周天勇：最重要的是改革土地征用制度，明晰农民对农村集体土地应有的权利，改变目前农村集体土地实际上的村主任和村委会所有制；延长土地使用权，城镇国有土地延长出让时间，土地使用年期可以交易流转；取消非公益用地向农民强制征地的方式，废除土地50到70年的出让体制，在符合规划的情况下，让农村和城郊集体土地直接进入建设市场；进入建设市场的可以采取分年出租土地使用权、一次性出让长期土地使用权、土地使用权入股等等多种形式；用于建设的土地，都必须符合城乡建设规划，并成立土地交易所，如果是长期使用年期出让，都要在交易所挂拍交易。

　　那么，政府有关土地的收入从哪里来呢？一是征收土地长期使用权交易增值税。无论是企业长期使用的国有土地，还是农民使用的集体土地，如果出让，在土地交易所集中挂拍交易，政府在交易过程中收取土地交易增值税。二是土地使用税。即用地法人对其所占有长期使用权的土地，按照面积和区域级差，每年或者每月向政府交纳一定水平的税收。三是对企业、行政、事业和社团等法人，对城乡自然人，按照所拥有房产的价值，征收一定水平的房产税。对于居民，考虑中国以往纳税的习惯，可对一定基本面积以上的部分征税，并顾及我国人口众多和土地稀缺的国情，对超面积的房产实行阶梯式累进征税，从而抑制房产投机和土地资源的浪费。四是对拥有土地长期使用权的占有者，如果其按照年月分期出租土地，或者将土地入股于企业，则按照出租和入股的所得，征收土地资产收益所得税。

　　课题组：第一，打破土地制度二元结构的现状，实行农村集体土地和城市建设用地的“同地、同价、同权”。第二，逐步打破政府对土地一级市场的垄断，发挥市场在土地资源配置中的作用。第二，逐步打破政府对土地一级市场的垄断，发挥市