2008年的总理政府工作报告用更坚定的决心、更清晰地表述传递着这样一个信息：一条以“保障”体系建设为重点的，分类解决各收入群体住房问题的政策路线图正式登台亮相。

　　第一落点　政府找准了自己在房市的定位

　　“保障”成住房政策关键词

　　2008年的政府工作报告，明确提出抓紧建立住房保障体系，详细论述了住房保障的对象和保障途径：解决城市低收入群体住房难，靠廉租房和经济适用住房；帮助中等收入家庭解决住房难，是增加中低价位、中小套型普通商品住房。此外，还提出积极改善农民工居住条件。

　　回望过去，2003年政府工作报告提出“重视解决城市特殊困难家庭在住房、子女就学、医疗和取暖等方面遇到的问题”。

　　2004年，政府工作报告的提法是“切实帮助特殊困难家庭解决就医看病、子女上学、住房、冬季取暖等实际困难”。

　　2005年，政府工作报告提出“各地要加快建立城乡特殊困难群众的社会救助体系，帮助他们解决看病、住房、子女上学等实际困难”。

　　2006年的政府工作报告首次出现“经济适用房”和“廉租房”的字眼，但提出的发展重点是普通商品房和经济适用房。

　　此后，住房保障建设迈出重要步伐。特别是2007年8月，国务院对解决城市低收入家庭住房困难做出了全面部署后，全国所有城市建立了廉租住房制度，地级以上城市对申请租赁住房补贴的低保家庭基本做到了应保尽保。

　　全国人大代表樊金龙说：“我觉得，对于房地产市场，政府的角色就是关注困难群体、中低收入群体，进行分类保障，其他的房屋供应应该交由市场解决。”　姜明代表说：“政府加强公共服务，住房政策彰显保障功能，体现了政府找准了自己在房地产市场的定位。”

　　完善住房政策仍面临挑战

　　“廉租房好是好，不过建廉租房需要大量资金，这笔钱从何而来？房源咋保证呢？”

　　“中低价位、中小套型是什么标准呢？”

　　面对现有的住房保障政策，部分代表委员提出了自己的疑问。

　　从代表们发出的种种疑问中，可以看到住房政策还需要不断完善，还将面临新挑战。不容忽视的是，由于多数城市小户型