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业主委员会与物业管理公司之间的法律关系
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http://www.yanfang365.org 发布时间：2007-3-19 信息来源： |
业主委员会与物业管理公司之间的法律关系
随着我国住房制度改革的不断深入，住房商品化和住房管理商品化是经济发展的必然趋势，在此"两化"的过程中，产生了许多新的矛盾和纠纷，物业管理就是其中之一。近年来，诉至法院的物业管理纠纷案件呈明显上升趋势，究其原因，大多都是由于物业管理公司及业主委员会在物业管理中的法律关系不明确，各自的权利义务关系不清晰，故笔者在本文中拟就此问题作一番抛砖引玉的初浅探讨。
一、业主委员会与物业管理公司在物业管理中的地位和作用
与计划经济年代由政府或企事业单位采用行政手段进行的传统房产管理相比，物业管理作为社会主义市场经济条件下产生的一种新型管理服务体制，其最基本的特点是业主自治自律与物业管理企业统一专业化管理服务相结合。
全体业主拥有对建筑物的占有、使用、收益甚至处分的权利，业主委员会是业主团体内部的常设执行机构。它由业主团体内部各个成员按一定程序选举产生，负责具体处理业主团体的日常事务。业主委员会是广大业主实现业主自治自律的前提和关键。物业管理公司则是对建筑物进行统一专业化管理服务的企业。
二、业主委员会与物业管理公司的法律关系
在实践中，过去我们大都将业主、业主委员会与物业管理公司的法律关系锁定?quot;委托"或"委托代理"上，其实这是望文生义引起的片面理解，对物业管理的健康发展会造成极大的危害。
（一）委托的产生、发展是由于因商品经济的发达，个人囿于有限的时间、精力和能力，不可能事必躬亲，不得不将部分事务交由他人处理，法律对这种关系进行确认和调整，由此而生委托。这与我国《合同法》第二十一章所确立的委托合同制度的法律概念是一致的，委托合同是新合同法直接规定的十五种有名合同的类型之一，结合物业管理的实际认真对照新合同法就会发现委托合同与物业管理是有本质上的区别的，具体反映在以下几个方面：
1．合同的目的不同。《中华人民共和国合同法》第三百九十六条明确规定："委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同"。这条规定是法律对委托合同概念的界定。依据这条法律规定委托合同的最主要特征就是以处理委托人事务为目的。所谓委托人的事务，是指与委托人有利害关系，委托人若不委托处理就不得不亲自为之的事务。首先，物业管理的管理服务并不是事务，物业管理的实质是作为管理服务人的物业管理公司所提供的专业化、技术化的有偿服务；其次，由于物业管理具有需要专业化、技术化的技术服务的特点，作为业主、业主委员会并不能亲自来处理，同时对于一个大型的住宅区，业主人数可能会达数千人，如果每一个业主都直接亲自从事物业管理的具体管理服务工作，那么住宅区的秩序就可能天下大乱，最终导致表面上人人都在管，实际上人人都不管，也无法管的局面。"
2．《中华人民共和国合同法》第三百九十九条明确规定："受托人应当按照委托人的指示处理委托事务。"这实质上是规定了受托人的忠实义务。但物业管理的管理服务并不是完全按照业主、业主委员会的指示处理的，物业管理公司在物业管理的管理服务工作是依据合同的范围、项目，遵循物业管理法律、法规，独立自主地开展物业管理服务的经营活动的。在物业管理公司开展的物业管理服务的经济活动中，业主、业主委员会只有监督权，而没有干涉和指挥权。物业管理公司也没有服从业主、业主委员会指示的忠实义务。
3．物业管理收费的方式与委托合同不同。众所周知，物业管理收费方式一
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