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探讨“人均住房面积”
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http://www.yanfang365.org 发布时间：2007-3-17 信息来源： |
用一个什么样的指标来反映城镇居民的居住状况?人们通常都会想到“人均住房面积”这个指标，展示一个城市的建设成就时通常也用它。近几年来，随着我国经济实力的增长和人民生活水平的不断提高，住宅建设取得了巨大成绩，现有的住房统计指标能否全面、准确地反映居民住房水平值得探讨。
人均住房面积存在严重缺陷
人均住房面积通常是指人均居住面积。由于居住面积是住房建筑面积中的重要部分，居住面积的增加，直接关系到居民居住条件的改善。因此，长期以来全国统计系统一直以人均居住面积指标来反映城镇居民的住房情况。但是，近些年来随着居民收入的增加和生活的改善，房屋结构发生很大变化，非居住面积占住房建筑面积的比重逐步增加，仅仅以人均居住面积，没有把厨房、卫生间、客厅等都计算在内，容易产生统计数字上的误差，难以全面反映居民的住房情况，并且，随着时间的推移，这个问题将会越来越突出。
用居住面积来统计住房面积的做法，产生于70年代末。当时建设部门选定这个标准，是为了反映居民住房短缺，大儿大女合住一室等困难状况，促使国家多向住宅建设投资。到1985年，国家建设部与国家统计局进行第一次全国城镇房屋普查时，就把这种方法固定下来。
在80年代以前，用居住面积来表示住房面积还看不出有多大的弊端。因为那时候城镇住宅水平很低，建了大量的平房和极少部分楼房(绝大多数没有客厅)，成套住宅极少。据1985年第一次全国城镇房屋普查的结果，当时有的地方成套住宅只占住宅面积的22.7％；没有厨房与合用厨房的占37％；没有厕所与合用厕所的占77％。但80年代中期以后，一些地方进行大规模住宅建设以来，住宅结构的调整适应城镇居民收入水平的需求，有了很大变化。随着住宅建设面积的大规模增加，住宅成套率也大大提高，而且近年来新建的住宅至少有6个空间：卧室、客厅、厨房、卫生间、走廊、阳台；高档次的住房还有餐厅、书房、储藏室等更多的空间。如此多的空间，都被过去传统的统计方法排除在外，不科学明显地表现了出来。
中国人民大学一教授认为，测度人均住房面积有三个差距很大的指标：人均住房建筑面积、居住面积、使用面积。据估计，这三者之比是1.9：1.3：1，而目前房租征收及住房统计往往不合理地依据居住面积，导致人均住房使用面积的较大差距和住房质量的很大差距。这种质量上的差距是指是否为好地段，是否为楼房，是否有厅，是否有阳台，是否有煤气、暖气，是否有抽水马桶、管道、阳光，是否有装修等等，表现出由于统计指标及管理口径上有意无意的混乱。
人均住房面积掩盖苦乐不均
人均住房面积还掩盖了住房上的苦乐不均现象。
在住房实物分配的年代，以权谋私者多占住房是不争的事实，在1998年上半年的突击分房风中，超标准抢捞更是大有人在。因此不知不觉间，住房出现了个‘怪’现象：有的人望眼欲穿，盼房不来，不得不几代同堂；有的人却手捏好几套房，或拿去出租，或留给儿子、孙子、甚至孙子的孙子的孙子。真可谓，穷的穷死，富的富死，一项未经证实的统计说，长期以来，10％-20％的住房困难户与10％-20％的住房宽松户(干部)之间在住房上的差距远远超过5倍。住房占有“基本上随行政级别与权力而成正比例变化。”而中国城市居民住房最为困难的群体是26-30岁的青年，这部分人对住房的需求最为强烈，其婚姻上的压力最为沉重。他们的处境有两难，既难以享受旧体制下的福利分房，又难以承受购买商品房的巨大压力。这部分人有2000万，约占城市人口的10％，
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