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一些城市违法用地逾九成 土地违法"面广量大"
http://www.yanfang365.org  发布时间:2007-3-16   信息来源:
商招牌的银行资金。一旦紧连着银行的资金链出现断裂,热火朝天的建设工地就会出现成片的“烂尾楼”,“繁荣”也就成了泡沫。

不仅如此,不断高涨的地产招商热还直接伤害了广大低收入者的利益。由于经济适用住房和廉租住房的建设对开发商没有吸引力,一些城市规划的经济适用房小区要么不积极建设,要么悄悄“改头换面”,摇身一变,有其名而无其实,以此吸引投资,高价入市。

武汉市早期规划开发的规模较大的南湖花园等经济适用房小区,有的“改头换面”变成了商品房。全市最大的“安居工程”项目常青花园,价格由最初的每平方米不到1000元,已上涨到3000元至4000元。郑州市政府定性的安居工程龙鑫苑小区,拥有112个地下停车位,388套住房里,最小的93平方米,大的是150平方米以上的复式住宅。

土地已成为一些地方政府的“第二财政”

当然,地方政府热衷于地产招商,并不完全是为了表面的繁荣。东北地区一位大城市的市长告诉记者:“我最担心房地产市场趋冷,那将直接影响我任期内的GDP增长。”

事实上,地价上升的确让一些地方实现了“城市升值”的战略目标。武汉市房产管理局提供的数据显示,2005年,武汉市出让土地虽然同比仅增0.3%,但交易额却猛增58%。在该市当年新增长的财政收入中,土地收益占了相当大的比重。

华中师范大学经济学院教授艾建国说,除土地招商为地方政府带来的直接收益外,在房地产一级市场,土地交易成了地方政府扩大财源的一个重要渠道。根据中国《房地产开发统计年报》提供的35个大城市的数据,北京大学经济研究中心教授平新乔分析指出,土地价格每上升1个百分点,楼盘价格会上升0.78个百分点,远高出信贷注入对房价推动的边际效应。房地产业为地方提供的税收也相当可观。

一般来说,房地产业税要占地方税收的三成左右,是地方税收的重要来源。中部某省的一项统计数据显示,全省地税收入的增长近年来主要靠房地产业拉动,营业税增收额的四成以上、企业所得税增收额的七成以上来自房地产业。土地已成为一些地方政府的“第二财政”。有专家指出,“房地产依赖症”是导致一些地方政府不惜违法用地的主要“病因”。

中央党校研究员曾业松说,在某些地方政府眼里,相对于市场过热、房价飞涨、普通老百姓买不起房子而言,吸引投资、发展经济、创造就业等都是中央考核地方政府政绩的硬指标,更为重要。扭曲的政绩观是一些地方政府热衷“地产招商”的主要动力。

在新一轮宏观调控中,如何应对“地产招商”对楼市带来的负面效应,不仅是中央宏观调控着力解决的重点,也是地方政府面临的一大考验。一些专家认为,当前宏观调控的内容有加强土地市场的清理整顿,遏制土地囤积和楼价炒作,完善土地出让制度,增强经济适用房供地等,其实要想实现这些目标,地方政府先得把扭曲的政绩观改过来。



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